– SOUDNÍ ŘÍZENÍ – VZORY PODÁNÍ.
Shrnutí, jak postupovat při soudním řízení při řešení situace související s regulačními poplatky v krajských zařízeních. Součástí shrnutí je, kromě stručného návodu, i vyčíslení případných nákladů a vzory podání.
Situace na poli regulačních poplatků je stále neutěšená. Poslaneckou sněmovnou nebyly zrušeny ani při projednávání novel zákona o veřejném zdravotním pojištění v září letošního roku. Kraje stále dotují nevybírání poplatků ve svých lékárnách a staví tak ostatní provozovatele do obtížné pozice. Zneužívají k tomu veřejné prostředky.
Od jara došlo k několika nařízením předběžných opatření na základě návrhů podaných provozovateli lékáren, jimiž se krajům a provozovatelům „krajských lékáren“ zakazuje nevybírat od pacientů regulační poplatky a hradit je z rozpočtu krajů. České lékárnické komoře se podařilo získat nejen znění soudních rozhodnutí (zamítavé i vyhovující), ale i samotné znění žaloby a návrhů na vydání předběžného opatření. Všechny tyto dokumenty jsou níže k dispozici. Byly zbaveny těch osobních údajů, které dosud nebyly zveřejněny. Smyslem jejich zveřejnění je umožnit provozovatelům v celé ČR jejich využití pro případné soudní řízení.
Každému provozovateli, který se rozhodne zahájit soudní řízení podáním žaloby a podat také návrh na vydání předběžného opatření, jednoznačně doporučuji využít služeb advokáta působícího v místě. Spolehněte se při výběru advokáta na reference, jichž se vám o něm dostává. Vzory návrhů, které jsou níže přiloženy, je nutné doplnit a pozměnit přiměřeně místním podmínkám. Dále je třeba k nim přiložit listinné důkazy, jejichž příprava si rovněž vyžádá právní pomoc. Zkušený advokát se s nároky na přípravu podání vypořádá. Není bezpodmínečně nutné, aby se specializoval na zdravotnické právo. Znalost obchodního práva je však na místě.
Mezi důkazy by měly být zahrnuty doklady o konkrétních obchodních případech v krajské lékárně, darovací smlouva, účtenka apod. K tomu je nutné získat pacienta ochotného v krajské lékárně vyzvednout léky na recept a poskytnout o tom veškeré doklady. Doporučuji od takového pacienta získat písemný souhlas s nakládáním s těmito doklady v soudním řízení. Mezi svědky je vhodné uvést odborného zástupce krajské lékárny i lékárny žalobce. Při rozhodování o předběžném opatření však soud výslechy svědků neprovádí. K žalobě či k návrhu na vydání předběžného opatření lze rovněž přiložit přepis přiloženého vyhovujícího usnesení soudu.
Každému provozovateli, který se rozhodne zahájit soudní řízení podáním žaloby a podat také návrh na vydání předběžného opatření, jednoznačně doporučuji využít služeb advokáta působícího v místě. Spolehněte se při výběru advokáta na reference, jichž se vám o něm dostává. Vzory návrhů, které jsou níže přiloženy, je nutné doplnit a pozměnit přiměřeně místním podmínkám. Dále je třeba k nim přiložit listinné důkazy, jejichž příprava si rovněž vyžádá právní pomoc. Zkušený advokát se s nároky na přípravu podání vypořádá. Není bezpodmínečně nutné, aby se specializoval na zdravotnické právo. Znalost obchodního práva je však na místě.
Mezi důkazy by měly být zahrnuty doklady o konkrétních obchodních případech v krajské lékárně, darovací smlouva, účtenka apod. K tomu je nutné získat pacienta ochotného v krajské lékárně vyzvednout léky na recept a poskytnout o tom veškeré doklady. Doporučuji od takového pacienta získat písemný souhlas s nakládáním s těmito doklady v soudním řízení. Mezi svědky je vhodné uvést odborného zástupce krajské lékárny i lékárny žalobce. Při rozhodování o předběžném opatření však soud výslechy svědků neprovádí. K žalobě či k návrhu na vydání předběžného opatření lze rovněž přiložit přepis přiloženého vyhovujícího usnesení soudu.
Provozovatel musí počítat s těmito finančními výdaji:
1) odměna vlastnímu právnímu zástupci dle dohody s ním,
2) soudní poplatky za podání žaloby (1.000 Kč) a za podání návrhu na nařízení předběžného
opatření (500 Kč),
3) kauci 50.000 Kč k návrhu na vydání předběžného opatření,
4) náklady řízení vzniklé žalovaným v případě neúspěchu v soudním řízení.
1) odměna vlastnímu právnímu zástupci dle dohody s ním,
2) soudní poplatky za podání žaloby (1.000 Kč) a za podání návrhu na nařízení předběžného
opatření (500 Kč),
3) kauci 50.000 Kč k návrhu na vydání předběžného opatření,
4) náklady řízení vzniklé žalovaným v případě neúspěchu v soudním řízení.
Přiložené návrhy zdůrazňují zneužívání veřejných prostředků z krajských rozpočtů v krajských lékárnách, které tak výhodu pacientům neposkytují z vlastních rozpočtů. Z tohoto důvodu nejsou návrhy použitelné pro řízení, v němž by se provozovatel lékárny chtěl domáhat zákazu refundace regulačních poplatků v soukromých lékárnách, které tak činí z vlastních prostředků. V návrzích se zmiňuje, že žalobce sám žádal kraj o poskytnutí daru pro své pacienty. Podání podobné žádosti není podmínkou úspěchu v soudním řízení. Již jen proto, že část argumentace stojí na tvrzení, že nevybírání poplatků je nezákonné.
Žalobou se vymáhá zákaz nevybírání regulačních poplatků, nikoliv náhrada škody vzniklá provozovateli lékárny, který regulační poplatky vybírá. Zatím nebyla zveřejněna informace o tom, že by některým z provozovatelů byla podána žaloba o náhradu škody.
Mgr. MUDr. Jaroslav Maršík, právní poradce ČLK
přílohy:
Vzor žaloby
Vzor odmítnutého návrhu na vydání předběžného opatření
Vzor odmítavého usnesení soudu
Vzor návrhu na vydání předběžného opatření
Vzor vyhovujícího usnesení soudu
